Актуальное интервью

Известный социолог и философ Юрий Левада как-то произнес замечательную в своей простоте и мудрости фразу: «Судить о величии и устойчивости любого общества можно благодаря только одному критерию: как это общество заботится о детях, престарелых и больных».

Так получилось, что об этих критериях мы и говорили в первые дни нового года с человеком, отвечающим за развитие социальной сферы Кубани, — заместителем Губернатора Краснодарского края Анной Миньковой. Это была долгая беседа. Она совсем не походила на отчетные бравурные реляции. Получилась скорее беседа — анализ, размышления, дискуссия. Впрочем, говорить с Миньковой всегда интересно — тонкое понимание реалий, стремление решать проблемы не по поверхности, даже если глубина и основательность стоят дополнительного времени; парадоксальность, а подчас прямолинейность суждений сочетаются с ее всегдашней готовностью откликнуться и помочь.

— Анна Алексеевна, прожит еще один год. Понятно, что и он был проблемным (других, наверное, не бывает). А есть ли что-то, чем вы были довольны?

Она, заготовившая под рукой официальные выкладки с цифрами, задумывается:

— Чем я довольна… Довольна тем, что мы прошли год без серьезных потрясений в социальной сфере. И в здравоохранении, и в образовании, и в программах социальной защиты, особенно там, где речь идет об оздоровлении и отдыхе детей, — система работает эффективно, логично, как и должна работать Система (был один эпизод — в частный детский лагерь проникла сомнительная личность, но вы все знаете эту историю).

— И все-таки что было самым основным, на чем пришлось сосредоточить усилия?

Она улыбается одними глазами:

— Да у нас что ни возьми — все основное. Но мы сегодня — так или иначе — говорим о демографической задаче как основной для государства. И в прошедшем году нам удалось снизить показатель смертности. Это для меня большая радость.

Мы понимаем, что падение рождаемости — негативная, но объективная тенденция для всей страны. Детей стали рожать меньше. Причин этому несколько: во-первых, демографическая яма 90-х; во-вторых, современная тенденция на отложенное родительство. Если в 2019 году у нас на Кубани родилась 61 тысяча малышей, то за 2023 год — почти 54 тысячи. Но, замечу, многодетных семей в крае стало больше — 93 тысячи против 77 тысяч, зафиксированных пять лет назад. В таких семьях воспитывается более 300 тысяч ребятишек. Каждая восьмая семья на Кубани — многодетная!

Так вот, возвращаясь к демографической проблеме: совершенно очевидно, что мы будем видеть падение по рождаемости еще несколько лет. Что нужно делать в этой связи, чем компенсировать? Конечно, снижать смертность, бороться за качество и продолжительность жизни. Каждый случай, особенно когда это касается смертности от внешних причин или смертности в трудоспособном возрасте, смерть роженицы, младенческая смертность, гибель в ДТП — мы расследуем.

Как результат: после двух ковидных лет, когда потери от коронавирусной инфекции были просто запредельными, мы вернулись к допандемийным показателям 2019 года.

— Как этого достигли? Ведь не только же «разбором полетов»…

— В первую очередь — приближением медицины к людям. Все мы помним результаты реформы в системе здравоохранения десятилетней давности, когда первичное звено было в определенном смысле уничтожено. Сейчас идет обратный процесс. Он в нашем регионе начался еще раньше, офисы ВОП активно строились и в 2013, и в 2014 годах. Но за годы реализации Программы модернизации первичного звена (одна из составляющих нацпроекта «Здравоохранение». — Авт.), нам удалось сделать серьезный шаг вперед. Медицинские учреждения первого уровня — ФАПы, амбулатории, поликлиники, которые находились в удручающем состоянии, — сегодня преобразились. Мы не просто провели капитальные ремонты, но и поставили туда оборудование, позволяющее своевременно диагностировать опасные заболевания. С момента старта нацпроектов в крае от основной причины — болезней кровообращения — смертность снизилась, и именно благодаря ранней диагностике сердечно-сосудистых заболеваний. С начала прошлого года выявили более 88 тысяч случаев, то есть предотвратили риски для человеческих жизней.

В результате углубленной диспансеризации стали раньше выявлять злокачественные новообразования.

После сокрушительных ковидных лет мы все-таки добились увеличения продолжительности жизни. Если в 2019-м жизненным порогом были 73,5 года, то сегодня — 73,7. Показатель Краснодарского края по продолжительности жизни выше, чем в среднем по ЮФО, и выше, чем в среднем по стране.

— Анна Алексеевна, если обратиться к документам, отражающим реализацию национальных проектов социальной направленности, то каждый из них имеет программную цель. Насколько целевые показатели совпадают с фактическими в региональных проектах?

— Системная, грамотная работа с нацпроектами стала неким ориентиром, она задает определенные цели, к которым необходимо стремиться. Не всего запланированного, конечно, удается достичь.

— Например?

— По нацпроекту «Здравоохранение» не удалось достичь показателей в разделе «Кадры». Мы понимаем, почему это произошло. Но, опять-таки, меры по привлечению специалистов, предпринимаемые на Кубани, — беспрецедентны. Кто бы что ни говорил. Просто покажите мне субъект, где бы еще по инициативе Губернатора давали миллион рублей на первоначальный взнос по ипотеке. И врачам, и педагогам, и социальным работникам. Где еще выделяют готовое жилье приезжим специалистам? Мы в прошлом году 32 квартиры купили за счет выделенных нашими финансистами средств для врачей, привлекаемых в районные больницы. И такие меры результативны! Вот, например, мы ставим в Лабинск ангиограф — аппарат, позволяющий максимально точно оценить состояние сосудов и артерий. Врач широкого профиля просто не знает, что делать с этим высокотехнологичным оборудованием. А необходимость именно в такой помощи у населения есть. И вот теперь у главного врача появился ресурс — квартира, которую можно предоставить узкому специалисту. Врач-ангиохирург приехал из Казахстана, население получает своевременную диагностику, а мы закрываем проблему по всему кусту районов, потому что людей по сосудистым проблемам не надо везти в Краснодар, преодолевая плечо в три-четыре драгоценных часа.

— Из журналистской практики вижу, насколько востребованы, особенно в глубинке, кабинеты ВОП. Есть ли намерения продолжать их развитие и в перенаселенных городских микрорайонах?

— Краснодар, Сочи, Новороссийск, Армавир — в этих крупных городах задачи не решить офисами ВОП и ФАПами. В пригородах — да, там мы и строим. Вот летом открывали большой, серьезный офис врача общей практики недалеко от поселка Российского под Краснодаром с расчетом на выросшие там жилые массивы. А в самом поселке строится детская поликлиника.

Но дело в том, что наши крупные города приобрели больше всех новых жителей. И правда заключается в том — этого никто не скрывает, — что мы не успеваем за спросом на школы, поликлиники, детские сады, на дополнительное образование, значительно превышающим наши возможности. Город Краснодар, рассчитанный изначально на 200 тысяч человек, сегодня вмещает, только по официальным данным, 1600000 жителей. Это без учета огромных дачных массивов, где люди уже живут на постоянной основе, лечатся в городских учреждениях здравоохранения, их дети учатся в школах и ходят в детские сады. На дачных территориях нет социальной инфраструктуры, потому что такое жилье представляет собой дом сезонного использования. А по факту получается, что у той же поликлиники вместо приписного населения в 20 тысяч — все 80 тысяч. Как ей справляться?

— А как же программа модернизации первичного звена, которая в том числе включает строительство поликлиник?

— В том-то и загвоздка, что она имеет четкий расчет. Федерация выделяет средства на строительство в населенных пунктах численностью до 50000 человек. То есть большие города по определению не попадают в программу. В Краснодаре в эту программу удалось завести станицу Елизаветинскую, мы ее выделили как отдельный населенный пункт.

В марте 2024 года в Краснодаре откроем новую детскую поликлинику в микрорайоне Гидростроителей на 300 посещений в смену.

А вообще за пять лет в крае построили 91 офис ВОП, 78 ФАПов. Только в 2023 году сдали 10 ФАПов, построили 14 офисов ВОП. Ведем строительство 20 поликлиник, 19 из них — по нацпроекту. В течение двух ближайших лет планируем их достроить и ввести. Проектируем пять новых поликлиник. Сейчас капитально ремонтируем шесть районных поликлиник.

В крупных городах будем строить сами, на краевые средства. Сейчас проектируется по Ростовскому шоссе двенадцатая поликлиника на 750 посещений в смену. Начнем строить, понимая, что здравоохранение Прикубанского округа перегружено донельзя. Проектируются поликлиники в Новороссийске, Армавире, Сочи — это то, что мы будем строить за свой счет. Ну и 19 поликлиник по федеральным деньгам. Первые восемь, думаю, появятся уже в марте. И 11 — в стадии строительства.

— Однако, уделяя пристальное внимание амбулаторно-поликлиническому уровню системы здравоохранения, нельзя упускать уровни стационарной и специализированной высокотехнологичной помощи.

— Мы построили вторую очередь краевой больницы, что серьезно увеличило коечный фонд и — важно! — дало возможность создать уникальные гибридные операционные, каких больше просто нет на юге России. Там одномоментно могут работать нейрохирурги, кардиохирурги или травматологи, то есть теперь можно делать одному пациенту сразу несколько операций, что значительно сокращает время лечения и последующей реабилитации.

У нас появилось и новое ожоговое отделение, куда везут пострадавших не только со всей Кубани, но и из Крыма, со Ставрополья, из кавказских республик. Везут и детей и взрослых, потому что знают, что здесь созданы лучшие условия.

Так что очень надеюсь, что нацпроект с его программами будет продолжен и мы в его рамках сможем двигаться дальше.

— Вырастить человека интеллектуально, не воспитав его нравственно, — значит создать угрозу для общества. Так считал наш великий публицист Виссарион Белинский. И с этим суждением плавно перехожу к работе системы образования. Что было главным для вас в этой отрасли?

— Оглядываясь на сделанное за год, могу сказать, что мы в первую очередь закрывали вопросы, связанные с увеличением количества учебных мест. Ну как, скажите, образовательная организация, рассчитанная на 1500 учеников, принимает сегодня 6000 детей? Даже представить трудно!

Сегодня ситуация по школам полностью еще не решена, но так остро вопрос уже не стоит. В последние дни прошлого года глава Краснодара прислал мне заключения о строительной готовности еще на три больших объекта. А всего 16 школ ввели за год.

— И уж если речь зашла о наших детях — а в чем больший смысл нашей общей работы? — есть ли возможность хотя бы на краевом уровне подумать над возвращением добрым словом помянутых советских групп продленного дня? Выполнение домашних заданий современное образование предусматривает как совместный труд с целью укрепления семейных связей — впрочем, вам ли, маме, этого не знать? Но на деле родители часто элементарно не имеют этих трех-четырех часов. Дети в итоге предоставлены самим себе или, что хуже, — компьютеру.

— Краевое министерство образования в настоящее время прорабатывает этот вопрос, в том числе совместно с минфином, чтобы такие группы продленного дня были бесплатными для родителей.

Но мы понимаем, что открыть мы их сможем только в тех школах, которые работают в одну смену. На помощь родителям приходит дополнительное образование и внеурочная деятельность. Во всех школах есть спортивные клубы, школьные театры, где дети могут заниматься после уроков. В крае работают 277 организаций допобразования.

— Вот вы упомянули систему дополнительного образования. Наша читательская почта свидетельствует, что многим семьям с детьми, особенно с ограниченными материальными возможностями, не хватает бесплатного дополнительного образования. Посетить одно занятие в студии или центре развития, хореографической школе — до 500 рублей, а если детей несколько…

— А вы знаете, что в регионе действует система социальных сертификатов для бесплатного допобразования детей? Через навигатор дополнительного образования Краснодарского края родители могут получить сертификат, которым можно оплатить дополнительное образование своего ребенка в любых секциях и кружках — как государственных, так и частных. Главное, чтобы эти учреждения имели лицензии и были зарегистрированы в единой системе АИС-навигатор. Программа работает в 29 муниципалитетах. Размер сертификата устанавливают на местах — сумма варьируется от 5000 до 16360 рублей. Деньги начисляются ежегодно. Сегодня сертификатом обеспечено свыше 48 тысяч детей во всех городах и районах края. Этой мерой уже воспользовались 129 тысяч раз. Объем финансирования — свыше 712 тысяч рублей.

— Конечно, говоря о системе образования, мы отлично понимаем, насколько сложен в ней кадровый вопрос. Сегодня, когда работа школьного учителя сродни мессианству, а статус в обществе все равно невысок,— как на краевом уровне решается проблема нехватки учителей?

— Что касается кадров. С никакой другой более сложной задачей, мне кажется, не столкнемся: падение демографии и кадровая проблема. Нет у нас другого пути, как признаться честно, что наш регион выручает миграция, мы рады профессионалам, которые к нам приезжают.

Кстати, педагоги наиболее активно берут миллион на первоначальный взнос по ипотеке, неплохо работает на селе программа «Земский учитель» с миллионом подъемных. Вы, конечно, знаете, что Губернатор решил выплачивать единовременно по пять тысяч к 1 сентября, не считая краевых пятитысячных доплат и доплат за классное руководство. Помимо этого мы ввели отраслевую оплату труда для того, чтобы гарантированный оклад был сохранен и чтобы его нельзя было дробить и недоплачивать. Долго боролись за введение этой системы оплаты, и с Нового года вся социальная сфера перейдет на отраслевую оплату.

— Что это значит?

— Это значит, что мы фиксируем окладную часть и от нее будем отталкиваться при начислениях, а не так, как было: крошечный оклад, на который начислялись доплаты за совмещение, за выработку… или — не начислялись. Всегда много вопросов было. Например, губернаторскую надбавку добавили, а другую положенную выплату тут же убрали — так не должно быть. Поэтому мы подняли оклад, и эта часть заработной платы застрахована, гарантирована.

— Да, это может стать определенной мерой защиты.

— Более того, Губернатор, понимая всю сложность ситуации с кадрами, принял решение и уже дал поручение строительному блоку сформировать маневренный фонд жилья. Для того чтобы в городах с помощью бизнеса были организованы жилые активы под нужды социальной сферы, которые можно было бы использовать для привлечения необходимых муниципалитету специалистов — учителей и врачей.

— А выращивать кадры?

— Первого сентября в школы края пришли 800 новых учителей — вчерашних студентов. Это уже треть, а не четверть, как было недавно, от выпуска. Для нас это уже победа. Почему молодые не хотят идти в школы? Потому что приходит молодой педагог, получает этот несчастный окладик — и дальше все зависит от отношения директора: даст оплачиваемые нагрузки или загрузит по макушку такими «общественными» поручениями, что отобьет всякое желание работать по специальности. Поэтому мы сегодня доплачиваем за классное руководство отдельно: Федерация — пять и край — четыре тысячи. Ориентируем всех: к молодым кадрам нужно проявлять мудрое и заботливое внимание.

При всем огромном личном уважении к педагогам с большим стажем, у нас сегодня треть из 37 тысяч преподавателей — люди пенсионного возраста. В то время как ядром каждой школы, при сохранении опыта и традиций, должны быть молодые и среднего возраста учителя.

Так же страстно буду отстаивать свое мнение и о ЕГЭ в школе.

— Ваше мнение интересно на фоне бушующих споров об отмене единого госэкзамена…

— В школах все сосредоточено на натаскивании на ЕГЭ. А ведь идея была благая, и эффект от введения единого государственного экзамена достигнут неплохой, когда ребенок с тремястами баллами и его старший брат из Белой Глины поступают в Высшую школу экономики. Раньше нечто подобное представить было сложно. ЕГЭ дает возможность отыскать такие бриллианты в глубинке.

Но во что сегодня превращается ситуация начиная с девятого класса?! Репетиторство, репетиторство и еще раз репетиторство. Выходит, ребенок внутри школьной программы не получает достаточно знаний для сдачи ЕГЭ? Разве это нормально? Так быть не должно. Этот перекос очевиден, и хорошо, что в обществе все громче звучит призыв: на систему подготовки к ЕГЭ надо посмотреть внимательнее.

Понятно, что сегодня нам бы школы построить и получить достаточно учебных мест. Но я всегда говорю: стены — хорошо, оборудование для робототехники и лаборатории для химических, физических кабинетов — потрясающе. Но в эти стены и к этому оборудованию должно вернуться образование. А оно пока из школы «сделало ноги».

При этом уровень кубанских учителей, безусловно, высокий. Наши преподаватели готовят победителей всероссийских олимпиад и сами побеждают на федеральных конкурсах профмастерства.

— Анна Алексеевна, буквально завтра наступит наш профессиональный праздник, День российской журналистики. А вы считаете его своим?

— Конечно. Я журналист. Это моя основная профессия, и я ее очень люблю. Горжусь ею. И мне памятны мои наставники, замечательные, яркие люди. И их фразы, которые со мной на всю жизнь. Чего стоило руновское «Журналист — это дилетант, но дилетант — профессиональный». То есть обязанный знать и разбираться во всем, о чем берешься писать или рассказывать. Или другая фраза: «Нет независимых журналистов, есть зависимые хотя бы от своих собственных убеждений». Насколько точно и емко сказано о необходимости быть в этой профессии принципиальным!

— Как оцените работу нашего цеха, какими видите новые тенденции в информационной политике края? Действительно ли печатные издания уходят, уносимые ветром истории?

— Что касается журналистики сегодня, все мы видим: мир меняется, и журналистика меняется вместе с ним. Так же как многие люди стали сами себе врачами, что приводит к плачевным последствиям, так и журналистами становятся все, что не добавляет ни профессии, ни той аудитории, которая поглощает весь этот контент. Не спорю, среди блогеров встречаются действительно интересно мыслящие люди. Но называть журналистикой все, что написано, вряд ли правильно и справедливо. Есть ощущение, что нашу профессию несколько обесценили.

Что касается конкретно газет — все время ломаем копья с финансистами и главами муниципальных образований. Необходимо поддерживать печатные СМИ. Надо понимать, что в любом муниципалитете до сих пор сохранилась достаточно объемная аудитория, которая ценит периодические издания. Да и во всем цивилизованном мире, независимо от наличия интернета с его бесконечной информацией, люди читают любимые газеты. Умный человек читает газету. Если вы хотите получить проверенную информацию, качественную аналитику, если вы хотите получить то, к чему можно будет вернуться, — это газета.

Что такое сегодня социальные сети? Это серфинг: залез туда и — погнали, проглатываешь тысячу информационных поводов, в голову залетают гектары гигабайтов. И что в сухом остатке после такой скоростной пробежки остается для души, для сердца?

Кроме того, именно вокруг газеты сегодня объединяются сайт или портал, социальные паблики, и аудитория у них разноплановая, с большим ресурсом. Эту традицию, этот опыт, считаю, нужно сохранить.

В целом, говоря о нашем журналистском цехе, мне кажется, все большие молодцы. В прошлом году мы даже приросли — в Краснодаре свою частоту получило муниципальное радио.

Мы развиваемся, это видно! Наблюдаю, как меняются телевидение, радио, газеты, какие высоты завоевываем. Мы нарастили аудиторию самым серьезным образом.

— Что для вас недопустимо в работе журналиста?

— При всей своей демократичности в отношении к СМИ я остаюсь человеком государственным и считаю, что каждая страна вправе рассчитывать на свой журналистский корпус, в том числе и в деле защиты государственных интересов. В работе с информационной политикой исхожу из этого убеждения.

Каждому СМИ важно понимать: вы вообще за кого? Ответ должен быть однозначным и внятным. Чтобы потом вас не двоило и не троило. Когда вижу, что начинается подобная болтанка, реагирую очень принципиально.

Сегодня превыше всего — защита интересов нашего государства. В том числе и на идеологическом фронте. Это важнейшая составляющая. В противном случае распадется страна. Нет у нас морального права допустить возникновение трещин. Вот вы упомянули об очереди на границах во время мобилизации. Но посмотрите, какое огромное количество людей встали и сказали: мы будем защищать свою Родину. Значит, мы с вами вместе все-таки что-то сделали.

— Спасибо за интервью, Анна Алексеевна.